Winter'14でユーザの共有機能が追加されています。これにより共有設定の画面でユーザオブジェクトを選択できるようになっています。
このユーザの共有設定機能が有効化されていない組織があるのを知りました。自分のDeveloper環境でも確認したところ、比較的最近作成した環境でも有効化されていませんでした。
有効化されている組織からユーザの共有に関するヘルプを参照できたので確認してみると次の説明がありました。
組織でコミュニティが有効になっていて、ポータルライセンスが提供されている場合、ユーザ共有が自動的に有効になります。
ユーザ共有機能はコミュニティを有効化した組織で使用できるみたいです。